2023年以来，我国宏观经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破。也要看到，我国发展面临的形势错综复杂，国际环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。数字经济在引领宏观经济恢复向好、推进新型工业化、构建现代化产业体系等方面发挥了重要作用。中央经济工作会议强调“大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展”。2023年，我国数字经济金融运行呈现出哪些趋势和特点？数字经济金融发展面临哪些困难和挑战？下一步数字经济金融如何更好实现高质量发展？对这些问题的回答有助于我们更好地理解当前宏观经济运行状况，更好地预判今年经济走势。

在此背景下，中国数字金融合作论坛与深圳香蜜湖国际金融科技研究院于近日联合举办形势分析闭门研讨会，并发布原创研究成果《2023年我国数字经济金融形势分析报告》，报告分析了2023年我国数字经济运行的基本情况、数字金融运行的趋势和特点、当前数字经济金融发展面临的问题和挑战，并提出了相关政策建议。来自政府部门、金融机构、实体企业、科技公司、高校智库近百位嘉宾受邀参会。

会议由清华大学五道口金融学院教授、中国数字金融合作论坛秘书长、我院学术委员会委员张健华主持，分为主题演讲、主题交流、圆桌讨论等环节。

张健华

主题演讲

重庆市人民政府原市长黄奇帆，清华大学弗里曼讲席教授、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵受邀发表主题演讲。深圳香蜜湖国际金融科技研究院院长、中国数字金融合作论坛副秘书长石锦建代表课题组发布《2023年我国数字经济金融形势分析报告》。

黄奇帆

李稻葵

石锦建

主题交流

中国国际经济交流中心副理事长、中央财经委员会办公室原副主任杨伟民，中国工业经济学会会长、国务院原副秘书长江小涓，十三届全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长刘利华受邀在主题交流环节发言。

杨伟民

江小涓

刘利华

圆桌讨论

中国证监会原主席、我院学术委员会主任肖钢，中国建设银行数字人民币推进办公室副主任汪下烟，天津银行党委书记、董事长于建忠，清华大学金融科技研究院副院长魏晨阳，微众银行行长助理、首席财务官、董事会秘书王立鹏等领导专家在圆桌讨论环节发言。

数字经济金融发展延续良好增势

会议认为，2023年我国顶住外部压力、克服内部困难，国民经济回升向好。从整体看，数字经济在扩内需、优结构、提信心等方面发挥重要支撑作用，特别是电子、软件、通信、互联网等数字经济核心产业，有力带动国民经济恢复向好。从区域看，各地区强化数字经济发展战略，紧抓“数据交易”和“人工智能”两大热点，通过“建制度、设机构、促创新、增动能”抢抓数字经济发展机遇。

会议指出，我国数字金融发展迅速，技术、业务、渠道、主体和监管等领域数字化广度和深度持续提升。产业数字化与金融数字化相互交融，产业数字金融方兴未艾、前景广阔。产业互联网打通了销售、研发、生产、物流、配送全过程，汇集了全流程、全时序、全场景信息，为产业数字金融发展提供有力支撑。金融机构通过产业互联网可以更好了解链上企业经营情况和信用状况，更好解决中小企业融资难、融资贵问题，为中小企业发展提供金融服务与资本支持。

数字经济金融高质量发展面临挑战

会议指出，过去一年我国数字经济金融延续良好增势，也要看到，我国经济持续回升向好的基础还不稳固，部分宏观经济指标“趋冷”，市场主体创新动力不足，数字经济对经济增长的支撑有待加强。

一是外需疲软出口承压，地缘政治不确定性增加，数字经济核心产业增速趋缓。2023年，我国外贸下行压力较大，出口整体增速回落，以美元计价的进出口贸易额增速转负。以计算机、通信和电子设备制造业为核心的数字制造业是典型的出口型行业，受全球数字制造业产品需求疲软以及地缘政治冲突不确定性增加拖累，我国相关产品出口明显回落，数字制造业领军企业表现走弱。

二是创新支持力度有待加强，在前沿科技研发和相关市场主体表现方面与美国差距拉大。从数字技术看，我国数字技术发展重硬件轻软件，在人工智能、区块链、云计算、大数据产业核心技术等方面与美国差距拉大。从资本市场看，中美平台企业股价走势持续分化，截至2023年底，美国前6家平台企业市值总额是我国前8家平台企业市值总额的11.2倍，与2019年底的4倍相比，差距进一步扩大。

三是数据要素面临诸多理论和实践挑战，金融数据应用亟待完善。数据具有多主体生产、多场景复用、多敏感信息、快减损贬值、多流通交易等特性，在所有权确权、公共产品属性界定、隐私保护、价值界定、利益分配等方面存在一定争议和挑战。数据所有权及权责利划分、数据场内交易和场外交易、公共数据的开发利用、数据安全的定义和边界等问题有待进一步探索。从金融数据来看，数据资产难以满足金融风控需求，融资作用有限；公共数据开放共享动力不足，商业化开发仍存反哺与合规问题；金融数据跨境流动存在安全隐患。

四是数字经济治理理论体系和实践路径亟需完善。当前，我国数字经济高质量发展面临不少挑战，对数字经济治理的“时度效”提出更高要求，需强化宏观政策和各领域监管政策的协同效应，比如在统筹发展与规范、创新与安全基础上完善平台经济治理。

多措并举，释放数字经济增长动能

会议指出，面对当前数字经济金融发展面临的问题和挑战，要提高紧迫感和责任感，多措并举，释放数字经济增长动能。

一是把握产业互联网发展机遇，释放数字经济发展潜力。充分发挥产业互联网平台作用，打通“销售-研发-生产-物流-原材料”全链条、联通制造业和生产性服务业，整合金融、研发、制造、物流、贸易各领域资源，打造具有国际竞争力的产业互联网平台企业。数字金融与产业互联网融合发展，有利于解决中小企业融资难、融资贵、信息不对称等问题，弥补传统金融服务短板，提高金融服务实体经济效率。积极整合各方资源，提升数字经济核心产业创新能力。加大财税和金融支持，推动传统产业数字化转型进程。

二是强化科技创新支持力度，增强平台企业发展动能。创新平台经济监管体系，提振平台企业发展信心。明确“红灯”清单项目，在创新业务领域采用并细化分类分级负面清单，助力民间投资发挥“敢闯、敢干、敢投”精神。完善多层次资本市场服务科技型企业的功能，支持头部平台企业通过并购等方式进行科技创新，鼓励平台企业强化人才培育、加大基础研究投入、提升国内国际影响力。提高金融支持科技创新力度，完善科技行业投早投小机制，尽快推动代表性科技平台企业上市。

三是进一步推进数据开放共享，加强数据安全治理。处理好场内交易与场外交互的关系、公有数据开放共享与开发利用的关系，构建政府、企业、社会多方协同的数据治理模式。通过企业数据保护合规能力审核、白名单、负面清单等方式精准监管，制定适用的标准合同，优化数据开放的规范、制度、标准。鼓励国有大型企业和金融机构发挥带头作用，积极参与国际数据治理和标准制定，加强国内外平台互联互通，支持企业走出去，推动数据跨境流动，促进数字经济发展。

四是提升协同治理水平，实现发展与安全动态平衡。统筹推进数字经济立法，明确不同部门监管关系与监管职责，提高数字经济监管系统性、一致性，推动解决新业态、新模式、新技术以及数字经济与传统经济领域跨界融合产生的法律问题。完善治理措施和监管手段，在治理中平衡发展与规范、创新与安全的关系。